21 ноября 2023 г.

Перечень документов по промышленной безопасности

В сегодняшней заметке, я бы хотел поделиться с вами подборкой документации по промышленной безопасности, при эксплуатации опасного производственного объекта на предприятии.

Если ваше предприятие эксплуатирует опасный производственный объект, или же только планирует его зарегистрировать в Ростехнадзоре, то вам необходимо понимать, что для безопасной эксплуатации объекта необходимо вести соответствующую документацию.

Количество необходимых документов очень разнообразно, в зависимости от класса опасности объекта, его типа и т.д. Полный перечень документов обхватить с учетом специфики каждого предприятия обхватить не представляется возможным, но базовый комплект рассмотрим.

Ниже я буду приводить наименование документа, его краткое описание и нормативные ссылки на нормативно-правовые акты, которые требуют его наличия на предприятии.

Декларация промышленной безопасности

Необходимость наличия установлена:

1. ст.14 Федерального закона от 21.07.97 N 116-З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Приказ Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 «Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений».

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Предприятия, которые эксплуатируют ОПО 1 и 2 класс опасности на которых эксплуатируются опасные вещества в количествах указанных в приложении 2 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положение о производственном контроле

Необходимость наличия установлена:

1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Все организациям, которые эксплуатируют опасные производственные объекты.

Предприятие, которое эксплуатирует опасный производственный объект обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Положение о производственном контроле разрабатывается с учетом особенностей эксплуатации опасного производственного объекта и условий его эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации

Положение о системе управления промышленной безопасности

Необходимость наличия установлена:

1. ст.ст.9 и 11 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1243 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью»

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Данное положение, так же, как и саму систему необходимо иметь предприятиям, которые эксплуатируют объекты 1 и 2 класса опасности.

Требования к данному положению установлены в постановлении Правительства РФ от 17.08.2020 г. №1243 Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.

Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

Необходимость наличия установлена:

1. ст.ст.9 и 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Планы разрабатываются для опасных производственных объектов 1, 2, 3 класса опасности.

Договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями

Необходимость наличия установлена:

1. ст.10 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект заключает договор с профессиональными аварийно-спасательными службами.

Положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесенное в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности

Необходимость наличия установлена:

1. ст.ст.7 и ст.13 Федерального закона от 21.07.97 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
2. п.8 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»
3. п.40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420
4. Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 N 141 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности»

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Заключение экспертизы промышленной безопасности вам понадобиться в следующих случаях:

1. При подготовке документации на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта
2. При подготовке документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта (если данная документация не входит в состав проектной документации)
3. При разработке декларации промышленной безопасности в составе документации на техническое перевооружение
4. Для обоснования безопасности опасного производственного объекта
5. Для оценки соответствия технического устройства, применяемого на ОПО.

Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы.

Результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью

Необходимость наличия установлена:

1. п.12 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1243

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Разрабатывается для опасных производственных объектов 1 и 2 класса опасности. Оформляются не реже 1 раза в течение календарного года. Утверждается руководителем эксплуатирующей организации.

Протоколы аттестации работников

Необходимость наличия установлена:

1. ст.9 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
2. приложения NN 1, 2, 3 и 4 к Положению, утвержденному приказом Ростехнадзора от 06.07.2020 N 256
3. приложения NN 1 и 2 к Административному регламенту, утвержденному приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 459

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Аттестацию по промышленной безопасности проходят категории работников которые осуществляют в отношении ОПО:

• Эксплуатацию
• Проектирование
• Реконструкцию
• Капитальный ремонт
• Техническое перевооружение
• Консервацию
• Или ликвидацию

Договор страхования ОПО

Необходимость наличия установлена:

1. абз.2 п.4 ст.8, п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
2. ст.ст.5 и 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Все кто эксплуатирует ОПО.

Свидетельство о регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов

Необходимость наличия установлена:

1. п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.97 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
2. п.5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Все кто эксплуатирует ОПО.

После регистрации опасного производственного объекта, Ростехнадзором выдается свидетельство о регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов

Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов

А также

Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов

Обоснование безопасности ОПО

Необходимость наличия установлена:

1. п.4 ст.3 Федерального закона от 21.07.97 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
2. Приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 года N 306 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта»

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Обоснование безопасности ОПО разрабатывается в случае, если при эксплуатации, проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ликвидации и консервации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности.

Документ, подтверждающий оценку соответствия технического устройства на ОПО

Необходимость наличия установлена:

1. Федеральный закон от 27.12.2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»
2. ст.ст.7 и 13 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Кому необходимо разрабатывать/иметь:

Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту технического регулирования.

Технические устройства, эксплуатируемые на опасном производственном объекте, должны соответствовать требованиям технического регламента. Данную процедуру проводит орган по сертификации, либо экспертная организация.

Комплект приказов

Для эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, на предприятии разрабатывается комплект организационно-распорядительных документов, которые определяют порядок, организацию и должностных лиц ответственных за эксплуатацию ОПО.

Про комплект приказов по промышленной безопасности я уже писал. Читайте в соответствующей заметке — Комплект приказов по промышленной безопасности. Там же вы можете скачать образцы документов.

Производственные инструкции

Организации, которые осуществляют строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, должны разрабатывать и утверждать производственные инструкции по промышленной безопасности.

Инструкции разрабатываются на основе квалификационных требований по профессиям работников. Подробнее о производственных инструкциях, читайте в заметке — Комплект производственных инструкций по промышленной безопасности

Протоколы проверки знаний

Работники рабочих профессий, работают на опасном производственном объекте проходят процедуру проверки знаний требований производственных инструкции

После успешного завершения проверки знаний заполняются соответствующие протоколы.

График аттестации инженерно-технических работников по промышленной безопасности

Для контроля за своевременной аттестацией инженерно-технических работников по промышленной и энергетической безопасности разрабатывается и утверждается график аттестации.

Форма графика нормативно не установлена, поэтому можно использовать любую удобную форму.

Сведения об организации производственного контроля на ОПО

Данные сведения предоставляются организациями, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, ежегодно до 1 апреля, в территориальный орган Ростехнадзора.

Требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля, установлены Приказом Ростехнадзора №518 от 11.12.2020 г.

Планы мероприятий

В данный раздел входят различные планы мероприятий по выполнению требований промышленной безопасности.

1. План производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
2. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
3. И т.д.

Дополнительные документы – различные разрешения

Ниже я приведу дополнительные документы, различные разрешения, необходимые для осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

1. Лицензия на осуществление деятельности
2. Лицензия выдается на выполнение конкретного вида деятельности, такого как:
3. Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
4. Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности
5. Производство маркшейдерских работ
6. Деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения